【民声】对预付卡“换马甲”违约要加大监管力度

  来源：工人日报   

　　上海“12345”市民服务热线收到了大量预付卡消费的投诉，从健身房、培训机构到美容美发场所不一而足，其中出现了一个新现象，“换马甲”。即商家换了店名，营造出前任经营者已经跑路的迹象，进而要求消费者重新充值，否则不承认此前预付的费用。

　　事实上，在这种“换马甲”的操作中，商家往往只是换了招牌名字，工商登记信息、法人代表信息、股东信息并没有变，甚至有的连店员都没变……这种“新店不认旧账”的情况，有套路化操作的嫌疑。

　　根据《消费者权益保护法》，经营者以预收款方式提供商品或者服务的，未按照约定提供的，“应当按照消费者的要求履行约定或者退回预付款；并应当承担预付款的利息、消费者必须支付的合理费用”，而消费者在购买、使用商品或者接受服务时，其合法权益受到损害，“因原企业分立、合并的，可以向变更后承受其权利义务的企业要求赔偿”。

　　换言之，商家采取如此套路失信于消费者，不仅涉嫌违法，在经营上也无异于杀鸡取卵，势必遭到消费者的投诉和差评，但即便如此，一旦商家彻底跑路，消费者之前的“沉没损失”很难挽回。更为关键的是，如此行为不仅影响了市场秩序，破坏了公平竞争的市场环境，也影响了消费活力。毕竟，由于担心风险，不少消费者对额度金较大的预付卡消费持观望心态，这对消费信心的影响不容小觑，特别是在预付卡模式采用较多的行业。尽管失信商家只是少数情况，但却影响着整个行业的消费信心和市场活力。

　　正因如此，对于此类预付卡“换马甲”违约，相关市场监管部门和行业监督部门要有监管力度。这是因为，一旦预付卡消费发生纠纷，在实际协商和消费者维权过程中，消费者与商家之间存在信息不对称，前者往往因举证困难而处于不利地位，需要有关方面对包括“换马甲”在内的预付卡违约套路提高监管力度。

　　对此，一方面，预付卡市场是在不断变化的，商家的套路也在推陈出新，有关部门应当根据市场实际情况，从立法层面细化预付卡消费的监管机制。另一方面，预付卡消费涉及诸多部门，以北京市为例，在该市《单用途预付卡管理条例》，所列出的涉及部门共有13个，甚至条例中还指出有“行业主管部门不明确的预付卡”，如何统筹、组织和协调不同行业、不同类型预付卡的监督和管理，也考验着有关方面的智慧。