“一组三员”零距离服务群众 构建基层社会治理新格局

　　“老兵，我到浙江了，告知你一下……”

　　贵州省绥阳县大路槽乡村建中心副主任李强收到长阳村矿山组村民刘正光发来这样一条信息。

　　为什么发这样的信息？故事要从这里讲起。

　　2021年12月的一天，刘正光到大路槽乡村建中心申请公租房，接待他的是刚转业到地方工作不久的老兵李强，对如何做好刘正光政策理解不全的思想工作有些犯难。在乡分管领导和部门主任的指导下，李强通过“一组三员”网格进一步全面了解了刘正光的家庭情况。刘正光随子女长期在省外居住，不符合公租房申请条件。对他又提出的租赁补贴申请诉求，通过走访谈心、讲解政策，帮助他算了一个租房明白账，并告知刘正光安心在浙江带孙子，若返乡建房，只要符合政策，随时办理。李强认真负责的态度打动了刘正光，疏通了他的思想，解开了他房子的心结。随后，刘正光向李强送了一面锦旗表示感谢。之后，外出的刘正光不时给李强打个电话、发个微信，报一下近况，保持着联系。

　　大路槽乡深化“一中心一张网十联户”，以党建这颗“针”，穿起乡村治理千条“线”。把全乡党员干部安排到村，包组联户，实行“一组三员”网格化管理，打通基层社会治理“最末梢”，把难点变成亮点，形成党建引领、四级联动、运行有效的乡村治理工作格局。

　　突出需求导向，深入推进联户包保

　　大路槽乡紧紧依托“一中心一张网十联户”工作机制，积极探索建立“党建+村管事”工作模式，构建了以乡党委书记、乡长为双组长的基层社会治理工作领导小组，以“管事小组员、乡贤、乡村志愿者为理事员，网格长、管事长、包组村干部为管理员、乡或驻村干部为联系员”的“一组三员”网格化管理模式，通过干部联系群众工作周、领导干部走访日、党员进万家等活动，每季度走访联系包保对象，聚焦群众急难愁盼操心事、揪心事、烦心事，坚持自治、德治、法治相结合，传递党的政策，讲好党的故事。

　　大路槽乡长阳村网格长刘忠强说：“我既是联户长，又是网格长、还是管事长，村民相信我，有什么困难就找我反映，有什么矛盾就让我来处理，能够化解的，我就及时化解，处理不了的，我就向联系员、向乡综治中心汇报，寻求帮助。在走访联系群众过程中，我既了解群众的困难和问题，也向他们宣传疫情防控、医疗保险、养老保险、预防电信诈骗等党和国家的政策，引导村民懂政策、明事理。”

　　大路槽乡推广建设“一组三员”四级联动的化解矛盾纠纷体系，将“党员志愿服务队员、矛盾调解员、红白理事会成员、村组义务消防队员、应急响应队员”等多员合一为村级自治理事小组队员，深入开展矛盾纠纷精准排查、精细化解专项工作，切实将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层。

　　探索实施“两个积分制”，推行村民自治模式

　　为压实“三员”责任，大路槽乡探索实施“一组三员积分制”。乡党委书记每两月组织召开专题会议，听取联系员、理事员、管理员“三员”工作开展情况，研究处理存在的问题。乡纪委和乡督查办对“三员”的工作开展情况进行定期督导，督导结果作为绩效考核和评先评优的重要依据。作为非正式干部的理事员的积分考核结果则纳入村理事会按季度进行表彰奖励。为激励群众参与自治的主动性，探索实施“组规民约积分制”，通过村党支部会提议、村民代表会评议，在群众中积分评选产生“生态庭院”、“和谐之家”等，以红黑榜的方式进行公示，让群众参与到农村人居环境等整治提升中。

　　大路槽乡大路槽村支部书记、主任徐波说：“我们通过“一组三员”化解村民的土地、夫妻感情、邻里之间的矛盾纠纷等，理事员第一时间化解成功，每件加积分30分。理事员化解不了，由管理员、联系员化解成功，每件加积分3分。如果村民滥办酒席、不赡养老人等，每户每次扣5分，焚烧秸秆、乱倒垃圾等，每户每次扣3分。一个季度下来，“三员”和村民的积分排名就出来了，大家都不甘落后，争当先进。”

　　突出问题导向，抓住要害破难题

　　文山村和金坪村都有一件多年未化解的购房矛盾纠纷。大路槽乡通过“一组三员”四级联动，多次走访谈心，积极与相关主管部门对接寻找解决途径，提供法律咨询帮助，讲解政策疏导思想，成功化解了这两起矛盾纠纷。

　　大路槽乡以问题为导向，把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，广泛征求群众意见，收集存在的问题，成立工作专班，形成研判机制，践行“一线工作法”，努力实现问题在第一时间发现、事情在第一时间解决、矛盾在第一时间化解的目标，针对包保干部不能解决的困难和问题，村级专班认真研判，村级专班无法解决的，及时汇总上报乡级专班，形成层层传导、层层化解的治理新格局。

　　截至目前，大路槽乡建立综治中心1个，村级综治中心5个，划分网格21个，配备网格长5人,建立网格管事小组21个，党员干部包组联户58个，划分“十联户”单元108个，选配联户长108人，党员干部包组联户走访群众20000余人次，化解家庭矛盾、婚姻各类矛盾纠纷79件，治理各类事故隐患300余个。

　　2021年度，大路槽乡获得了依法治县、平安建设、信访、禁毒、反电信诈骗多项工作县级第一的佳绩，全乡群众的安全感、获得感、幸福感进一步提升。（李理）

来源：光明网