信访“小事”就是环保“大事”

　　本报记者李莉

　　“真是为群众办了大实事。”家住江苏省南通如皋市丁堰镇的倪先生，近日在信访回访中为南通市生态环境局点赞道。

　　记者日前从南通市生态环境局了解到，南通市2021年受理市级以上信访举报同比下降20.3%，无环境信访引发的重大群体性事件，群众对环境的满意率持续提升。

　　两级生态环境部门明察暗访，治理污染河道

　　2021年6月，倪先生向南通市生态环境局反映，南通如皋境内的长夹河污染严重，影响群众生产生活，请求尽快解决。

　　接到举报后，南通市生态环境局副局长丁年龙带队，市县两级生态环境部门第一时间深入现场明察暗访，发现这个河道南北两侧为盲端，东西两侧居民、商户以及企业生活污水直排河道，河面漂浮有大量悬浮物。

　　南通市生态环境局立即召集属地政府，研究整改措施，制定整改方案，推进河道治理。生态环境部门推动周边企业提标改造、限产限排、回收改排；属地政府对沿岸农商户进行截污纳管、取水引流、长效管理。两个月后，长夹河呈现出河清、水净、岸绿的景象，得到当地群众一致好评。

　　开展专项整治，从源头上减少信访问题产生

　　“信访‘小事’就是环保‘大事’。”南通市生态环境局局长程炜介绍，近年来，南通积极探索生态环境信访体制机制改革，通过成立专职机构、强化责任落实、规范处置流程，明确“谁来管理”“谁来处理”“怎么处理”，把群众身边看似不起眼的平凡事当作生态环境保护的大事情，切实解决群众反映强烈的突出环境问题。

　　去年，南通印发《南通市“三线一单”生态环境分区管控实施方案》，全市划定420个管控单元，从严把好项目环境准入关口；出台《关于加大污染减排力度推进重点行业绿色发展的指导意见》，针对纺织印染、化工等八大重点行业实施改造升级；制定《南通市生态环境源头治理工作方案》，加快推动环境质量改善从注重末端治理向更加注重源头预防和治理转变；开展“散乱污”企业整治、挥发性有机物治理等专项整治行动，从源头上减少信访问题产生。

　　同时，持续开展领导带案下访工作，深入推动重复环境信访攻坚，化解环境信访矛盾。南通市生态环境局党组班子成员每月组织对群众反映强烈的突出环境信访问题开展带案下访，2021年累计带案下访64件。

　　南通还在江苏省内率先组建公安、生态环境部门打击污染环境犯罪融合战队，并将群众举报线索纳入夜间突击检查、交叉检查清单，严厉打击环境违法行为。

　　“一案双查”，对重复举报问题现场督查督办

　　南通创新开展重要环境信访“一案双查”，对出现群众重复举报、群众不满意、办理时限过长等情况的举报事项进行现场督查督办。2021年完成10个信访举报事项 “一案双查”，公开通报4起环境信访处置履职不力案例，以此形成警示震慑，推进工作落实，夯实生态环境保护政治责任。

　　为鼓励公众参与，南通市生态环境局还与市财政局联合印发《南通市生态环境违法行为举报奖励办法》，进一步畅通举报途径、降低奖励门槛、提高奖励额度。

　　“环境信访是面镜子，照出环境质量，照出工作作风。”程炜表示，下一步，南通市生态环境局将大力开展环境信访“三化”（法治化、信息化、科学化）改革试点，探索环境信访处置“南通经验”，推动实现全市环境信访总量减量退位、重复信访化解率全省靠前的目标。

 来源：中国环境报